Vengo en los términos del inciso 8 del artículo 119 de la constitución de la provincia de Santa Cruz a informar a esta honorable Cámara sobre el estado de situación de la administración de la provincia.
Se trata de dar cuenta de lo que hemos realizado como gobierno no sólo ante los miembros del Poder Legislativo sino ante quienes trabajan, estudian, crecen, y viven en nuestra querida provincia.
Este informe es una síntesis porque contar todo lo hecho sería imposible en este espacio, pero ustedes podrán acceder en los próximos días a los informes detallados de cada área en la página web de la provincia.
En la apertura de las sesiones de esta Cámara de Diputados, el 1 de marzo de 2017, convoqué al “Acuerdo Social Santacruceño” para construir una Provincia unida y sustentable, abierta a todos los que les interese el trabajo conjunto, para construir un camino más plural, más democrático, y más solidario generando espacios de participación e intercambio, del Estado Provincial, los Municipios y los actores territoriales, gremiales, políticos y empresariales, entre otros. Acá quiero hacer un especial reconocimiento al diputado nacional Héctor Pirincho Roquel y el ex Senador Nacional Freddy Martínez que aportaron a este dialogo.
El acuerdo se plasmó en 4 ejes de trabajo: Territorial, Gremial, Político y Empresarial.
En 2015 hice referencia a la fragilidad financiera provincial y que para funcionar necesitábamos el apoyo del gobierno nacional con asistencias financieras no reintegrables, ATN y adelantos de coparticipación, que es lo que se había hecho hasta el momento.
Este apoyo se dio pero un monto inferior, comparando 2015 con 2016 la asistencia descendió aproximadamente en un 85%. En el plano de las regalías, que es el segundo ingreso más importante que tiene nuestra Provincia, pasamos de percibir 550 millones de pesos mensuales en 2015 a 350 millones de pesos mensuales en 2016, es decir aproximadamente 200 millones de pesos menos por mes y 2.400.000 millones por año. La producción de petróleo bajó en un 67%.
Ningún santacruceño del color político que sea, puede dejar de notar que a lo largo de estos dos años se paralizaron las obras de las represas hidroeléctricas sobre el río Santa Cruz –que ahora empiezan a tomar empuje- y también la construcción, que las Zonas Francas de Río Gallegos y Caleta Olivia aún no se encuentran totalmente habilitadas –estamos esperando que lo sean- y cuando lo estén no se podrán comercializar automotores lo que estaba previsto inicialmente, que los reembolsos por puertos patagónicos que nos generaban competitividad nos fueron quitados a toda la región patagónica y con ellos la posibilidad de recaudar $400 millones adicionales, que los silos para acopio de granos en Punta Quilla aún no fueron instalados y así seguramente podríamos seguir enumerando los daños que nos produjeron decisiones políticas del poder central, con una fuerte detracción de la actividad económica, la industria y la obra pública. Esta situación nos llevó a declarar la emergencia comercial e hidrocarburífera.
A ello se sumó el modelo de Estado empleador como casi la única opción laboral para nuestros jóvenes, lo que llevó a que el contrato social entre los santacruceños en base a ese modelo, fracase.
Por eso, la generación de empleo debe recorrer otros caminos que son los asociados a los polos productivos. Nuestro primer objetivo fue buscar y disponer de recursos propios, sin demagogias, ni oportunismos, trabajando responsablemente y haciéndonos cargo de la situación en la que estábamos y aún estamos transitando, sin desentendernos de los problemas, enfrentado el contexto con profesionalismo, honestidad y trabajo.
Habiendo realizado esta apreciación voy a hacer una reseña del camino recorrido, dónde nos encontramos y hacia dónde vamos.
Las medidas cuantitativas y cualitativas tomadas y las que se seguirán trabajando propenden a la previsibilidad de nuestra economía, en un contexto nacional adverso para la mayoría de las provincias, buscando el desarrollo sostenible y sustentable de la provincia en el corto, en el mediano y en el largo plazo.
Respecto de los ingresos, una de las medidas más destacables y que ya refleja resultados más que alentadores, es la creación de la ASIP (Agencia Santacruceña de Ingresos Públicos). Esta dependencia ha colaborado activamente en la mejora de la recaudación de los tributos provinciales por medio de la implementación de políticas tendientes a la concreción de una cultura tributaria. La misma publica la recaudación todos los meses desagregando los tipos de impuestos, también se publica anualmente el plan de fiscalización, los operativos realizados, etc. Los resultados están a la vista, en el año 2016 incrementamos en un 52% y sobre ese 52% un 28,5% en el año 2017. Pero no nos quedamos con esto, ahora estamos en proceso de instaurar un Sistema de Gestión Tributaria por primera vez en los 60 años que tenemos como provincia, con el cual seguiremos mejorando la recaudación propia y la de los municipios.
Otras de las fuentes de financiamiento del estado provincial son como decía los ingresos por regalías petroleras, gasíferas y mineras, dado que son los sectores con mayor generación de empleo privado y ambos aspectos se han visto muy golpeados por las variables internacionales como el valor del barril de petróleo, y nacionales a partir de la quita del precio sostén que generaba estabilidad en el sector. No obstante Santa Cruz ha puesto en marcha una agresiva política de promoción, que nos permitió en un marco de absoluta transparencia, luego de 10 años, revertir por incumplimiento, licitar y adjudicar 4 nuevas áreas de explotación y nos encontramos en un proceso similar con otras 2, todas estas suman un compromiso de inversión de más de 4000 millones.
Durante el año 2017 se firmaron contratos para la exploración de hidrocarburos en las áreas "TapiAike", "El Turbio", "El Turbio Este" y "Meseta Ceron Chico", entre otras.
Está también próximo a inaugurarse el Proyecto Incremental Área Magallanes (PIAM) que nos permitirá aumentar la producción de gas en un 80% para esa área y se adjudicó la primera concesión no convencional de tight gas en la formación Magallanes inferior, con una inversión prevista de u$s1231 millones e ingresos adicionales por u$s53 millones hasta 2024 .
Por eso, a pesar del contexto recesivo y un mercado a la baja, Santa Cruz se proyecta como un destino apetecible para las inversiones hidrocarburíferas.
Hemos dado como se puede apreciar en nuestra gestión un paso estratégico en el desarrollo de la cuenca Austral otorgando la primera concesión para la explotación de hidrocarburos no convencionales, tomando como modelo Vaca Muerta donde se ha logrado revertir la curva de declinación de producción.
Durante 2017 fomentamos el estudio de reservorios de baja permeabilidad de tipo tights, hallándose importantes acumulaciones de gas que podrían significar el nuevo enfoque de la Cuenca Austral, volviendo a nuestra provincia tentadora para el desembarco de empresas reconocidas mundialmente que quieren invertir en la explotación de nuestro recurso. Se ha logrado un acuerdo que involucra una inversión de 1438 millones de dólares a lo largo de todo el proyecto finalizando en el 2.024. Santa Cruz tiene futuro.
En minería
Se logró que las empresas mineras que operan en Santa Cruz desistieran del reclamo de 17 millones de pesos en concepto de Impuesto al Derecho Real de Propiedad Inmobiliaria Minera por una ley anterior al 2015.
Hemos crecido sostenidamente en la creación de demanda laboral llegando a casi 7 mil empleos directos a partir de la puesta en explotación de proyectos como Don Nicolás en diciembre pasado, Cerro Moro en abril próximo, la reconversión de Minera Triton extendiendo su vida útil y la expansión permanente de Cerro Negro ahora con una nueva inversión en exploración y apertura de portales de u$s750 millones en los próximos años. La recaudación en minería para nuestra Provincia trepó de menos de 300 millones en 2015 a casi mil millones durante 2017 y prevé un crecimiento superior al 30% durante 2018. En esta recaudación tenemos en cuenta la creación del Fideicomiso UNIRSE absolutamente innovador como experiencia en el país, que no solo permitió llegar con soluciones desde el Estado a miles de santacruceños, sino que instaló definitivamente el concepto de responsabilidad social empresarial.
Párrafo aparte merece el rol protagónico que hoy tiene FOMICRUZ, que está planteando nuevos proyectos a nivel exploratorio y de explotación sustentable. Sé están haciendo 7 campañas de exploración y se recuperaron quince proyectos. Se continúa con el corte de pórfidos en la planta de Gobernador Gregores. Entre el Ministerio de Producción, el Consejo de Educación y el gremio AOMA se firmaron importantes convenios para capacitación en minería y tenemos en marcha la construcción del aula taller de Yacimiento El Mosquito, yacimiento que retomamos con Fomicruz y que ya entro en una importante producción.
En el sector pesquero
Impulsamos un cambio de paradigma, a partir de reemplazar una política sistemática de subsidios por otra de generación de trabajo genuino. Hoy en el sector se desempeñan laboralmente 3000 personas en forma directa contando marinería, estibadores y plantas de proceso, además de lo que indirectamente genera para el movimiento comercial, la actividad. A pesar de la quita de reembolsos por puertos patagónicos, el puerto de Puerto Deseado incrementó sus descargas notoriamente con la incorporación de la flota fresquera que no solo dinamiza la actividad portuaria sino que genera valor agregado en plantas de proceso. Así, en el marco del acuerdo social establecimos precisamente a riesgo de ser redundantes acuerdos entre todos los integrantes de la cadena de valor de la actividad pesquera, tanto empresariales como gremiales. Estamos trabajando con el mismo objetivo en Caleta Olivia donde esperamos para este año duplicar las descargas de 2017 y en Puerto San Julián, localidad donde luego de muchos años se retomó la actividad a partir de la instalación de dos plantas de proceso de centollas.
Con respecto a los puertos se actualizó el cuadro tarifario a partir del 1º de abril de 2016, sosteniendo la competencia con puertos regionales, lo que permitió un incremento del 40% en la recaudación correspondiente, a los servicios portuarios.
Se están haciendo los estudios de batimetría en todos los puertos, algo que no se realizaba desde el año 2006 en Puerto Deseado y 2010 en Caleta Olivia, no constando registros, de estudios hechos en Puerto San Julián y Punta Quilla.
Se dio cumplimiento con las tramitaciones ante la Aduana para la habilitación de las balanzas fiscales para pesajes en Puerto Deseado y Caleta Paula, las cuales fueron certificadas por el Instituto Nacional de Tecnologías Industrial (INTI).
Se celebró un convenio con apoyo especifico de Nación, para el mejoramiento del Puerto de Punta Quilla, proyecto tendiente a licitar y ejecutar una partida de 52.000.000 millones de pesos destinados al reemplazo de las torres de iluminación eléctrica, refacción y montajes de pasarelas de vinculación de muelle y la refacción de cajones metálicos (defensas) externas del muelle.
Se encuentran terminados los pliegos licitatorios para la construcción y concesión de una plazoleta fiscal dentro del puerto de la localidad de Puerto Deseado que permitirá generar competitividad y mayor ingreso de buques con su consecuente incremento de recaudación y derrame a toda la cadena de valor de la actividad.
Sector comercial
Se ha puesto en valor el área de defensa al consumidor agilizando significativamente la velocidad de respuesta y resolución de conflictos. Pedimos a nuestra Cámara que se prorrogue la Declaración de Emergencia Comercial.
Sector agropecuario
Las variables económicas y climáticas han puesto en riesgo la actividad ganadera, de tal manera que tuvimos que declarar la emergencia. Nación homologó esta situación destinando solo diez millones de pesos que a la fecha no los hizo efectivo. Sé continuo con las acciones de sanidad animal y se puso en marcha el plan de manejo de guanaco.
En el desarrollo turístico
Estamos promoviendo la creación de nuevos destinos turísticos. Así como Calafate es uno de los polos más importante en la provincia, estamos trabajando en otro polo, con eje en el circuito noroeste de la Provincia, donde hemos creado una delegación de turismo en Los Antiguos.
En estos paisajes se ubica una de las rutas escénicas más hermosa de nuestra provincia y aún del país, lamentablemente poco conocida, como es la Ruta Provincial nº 41.
Vialidad provincial está acompañando con Proyectos de obras vinculadas con los polos de desarrollo turístico, agropecuario y de actividades extractivas mineras, gasíferas y petroleras, y lo ha hecho con el mantenimiento de rutas y caminos.
Asiste de manera permanente a los Municipios y Comisiones de Fomento. Para desarrollar su tarea de manera efectiva durante el año 2017 se continuó con el proceso de inversión en equipamiento.
En lo que hace a la administración financiera, el 18 de mayo de 2016 se suscribió el Acuerdo Nación – Provincias por medio del cual se dispuso la eliminación gradual de 15% de la masa de impuestos coparticipables, recibiendo la provincia en efecto la suma de $ 598 millones de pesos durante el año 2017. Además ,y como consecuencia del préstamo del FGS, durante el año 2017 se recibió $ 576 millones de pesos. El mismo año, con el apoyo de la Banca Privada accedimos a un Crédito Sindicado por 835 millones de pesos, el que fue destinado –como es de conocimiento de todos ustedes- a aguinaldos.
Durante el año 2017 cancelamos el saldo de deuda que la provincia tenía con el Banco de La Nación Argentina y accedimos a un nuevo préstamo por 750 millones de pesos, respaldado en la gestión ordenada que se venía llevando desde nuestra asunción, destinado también a aguinaldos. Por último, en el mismo año, logramos la firma con nación de un financiamiento por 1.200 millones de pesos provenientes del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial.
Publicamos y transparentamos todos los números del Estado Provincial mediante las ejecuciones presupuestarias que se envían cada tres meses a la Legislatura, la información desagregada de ingresos y egresos del Tesoro provincial y en los datos de la recaudación mensual publicados sistemáticamente.
Además, en estos dos años hemos resuelto deudas millonarias históricas de varios años antes de nuestra gestión, a través de planes de cuotas mensuales, por ejemplo la AFIP con la Caja de Previsión Social por $772.777.481,31; y de 552 millones, con la empresa privada que brinda servicios de generación Eléctrica aislada. Tenemos también un plan de pago de deuda con CAMESSA con ARSAT, y otros que progresivamente estamos resolviendo.
La Empresa de Servicios Públicos mejoró la política comercial, perfeccionando la modalidad de medición, mayor control en la facturación mensual e incorporación de medidores con usuarios nuevos. Es bueno recordar que no hemos trasladado a los usuarios la totalidad de los costos de energía, por lo tanto es a través de los aportes del Tesoro Provincial que subsidiamos en el año 2016 a cada uno de los santacruceños, después tuvimos que aplicar los aumentos que hicieron los niveles centrales.
Estos logros se han dado pese a la Quita de Programas de fondos nacionales: del seis por mil; del Plan Convergencia; subsidios; de las Unidades Móviles de Generación.
Aun así, el esfuerzo y la coordinación con otras áreas de Gobierno, nos ha permitido la construcción en 2017 del Centro de Distribución Número 5 para los vecinos del barrio San Benito, Bicentenario, 22 de Septiembre, 800 viviendas del IDUV y zonas de influencia.
En Río Gallegos, el último Centro de Distribución había sido construido en 2005.
La crítica situación de abastecimiento de agua, para la ciudad de Caleta Olivia, buscamos morigerarla cada vez que se produce un corte del acueducto Lago Muster, con la certeza que la solución definitiva está en la construcción del acueducto Lago Buenos Aires que por su envergadura requiere otros tipos de apoyo. Por ello, hemos establecido un Acuerdo con el Gobierno de la Provincia del Chubut, conformando un Comité Interjurisdiccional para mejorar el abastecimiento. Estamos, ambas provincias, trabajando en el reacondicionamiento del acueducto Lago Muster aportando con personal y maquinaria de la provincia. Necesitamos terminar la Planta de Ósmosis Inversa de Caleta Olivia, para lo cual le hemos ofrecido a Nación la terminación de la obra por parte de la provincia, dado que solo falta el 10%, estando a la espera de respuesta del ENOHSA organismo nacional del agua –con conversaciones avanzadas-. Les recuerdo que la Planta de Ósmosis Inversa de Puerto Deseado la hemos terminado nosotros y esta hace casi dos años en pleno funcionamiento, lo que demuestra que los santacruceños, podemos hacer las cosas porque tenemos capacidad para ello. Es cierto que se necesitan fondos, pero es fundamental la gestión, el trabajo y la convicción de que podemos hacerlo.
Merece una mención la situación sobre la conexión al interconectado de las localidades de la Cuenca Carbonífera de Rio Turbio, 28 de Noviembre y Julia Dufour; autorizado 7 días antes de las últimas elecciones y que todavía Nación no puso en funcionamiento.
El Gobierno de Santa Cruz, sigue planteando ante el Gobierno Nacional, los beneficios que implica el interconectado para los habitantes de la cuenca carbonífera. El daño económico es de enorme magnitud para la provincia, ya que hasta que se produzca se debe continuar prestando el servicio con generación aislada, con motores de combustión interna a gas.
Queremos además avanzar con apoyo nacional en: el Interconectado Piedra buena-San Julián; El Pluma-Perito Moreno; impulsar la terminación de las obras de Interconectado San Julián-Gregores y Pico Truncado-Caleta Olivia. Estamos en plenas conversaciones.
Respecto a la relación Provincia-Municipios, vale resaltar que Santa Cruz transfiere bajo todo concepto el 29% de sus ingresos a los municipios. A nivel de coparticipación hicimos la readecuación de los índices tal lo establece la legislación vigente, de acuerdo al Censo 2.010.
Además de estas transferencias, es el Estado Provincial quien junto a solo seis provincias no recauda el Impuesto Inmobiliario Urbano siendo este un ingreso directo para los Municipios, lo mismo con la patente de automotores y coloca a nuestra provincia con respecto a las 23 jurisdicciones restantes en un lugar de excelencia por la participación directa que le da a nuestros municipios. Provincias como la de Buenos Aires recauda directamente el impuesto inmobiliario y automotores, y hay dos provincias en la argentina que no coparticipan con los municipios, que son San Juan y Jujuy. Hago estos comentarios por el simple hecho de que nuestra provincia es una de las que más transfiere a sus municipios de sus ingresos totales, lo que no quita que se pueda discutir una nueva Ley.
Por otro lado, es importante resaltar que hemos regularizado la presentación de las Leyes de Presupuesto y recordar que en los primeros meses de gestión se elaboró el Presupuesto 2016, el cual fue aprobado en marzo de ese año y, asimismo, se confeccionó y presentó en tiempo y forma el Presupuesto 2017. Presentamos el presupuesto 2018 en 2017 el que está para ser estudiado y aprobado por esta Honorable Legislatura.
Seguimos trabajando en el cierre de ejercicios contables en los distintos entes algunos tenían atrasos de hasta diez años, por ejemplo el circuito administrativo contable de Distrigas con informes demorados de 2011, que hoy están siendo actualizados.
O el ISPRO en donde el último balance presentado era del 2.008-2.009. En estos dos años se aprobaron 8 balances quedando pendiente el último ejercicio que cierra en junio de 2.018.
En materia de libre deuda se solicitaron 1594 certificaciones y se otorgaron 1424, siendo 170 los rechazados por no cumplimentar sus obligaciones. La Fiscalía de Estado sigue recuperando fondos para el Estado y se efectuaron rendiciones a los distintos organismos de más de 280 expedientes con una antigüedad que superaba los 20 años.
Sancionamos una nueva Ley Orgánica de Ministerios consecuente con las necesidades actuales, donde se eliminaron aproximadamente 700 cargos políticos. Con igual criterio se está procediendo con organismos descentralizados, entes autárquicos y empresas y sociedades del estado. Se está implementando un sistema de recursos humanos que contempla la digitalización y sistematización de los datos de los agentes provinciales.
Redujimos el gasto de alquileres de edificios públicos lo que significó a la fecha la suma de más de seis millones cuatrocientos mil pesos, para dar un ejemplo, si esta suma la reinvertimos en políticas sociales podríamos por ejemplo dar 923 pensiones a la vejez, adquirir 16.250 pañales, 1461 sillas de ruedas, 512.000 prestaciones alimentarias.
Articuladamente se trabajó en el rediseño del portal web de la provincia, ordenando su contenido e incorporando mayor información a disposición de todos los interesados.
Durante el año 2017 se emitieron más de 1500 partes de noticias, dando cuenta de la gestión de gobierno, muchos de los cuales son acompañados por insumos radiales, televisivos y registros fotográficos.
Se acondicionó un espacio de edición de video, llegando a la producción de 579 piezas audiovisuales durante el año hechos por nuestro personal.
Desde Radio Provincia se avanzó en la regionalización con presencia en cobertura de eventos sociales, culturales y deportivos, como fiestas regionales y la participación de Hispano Americano en la Liga Nacional de Básquet.
Se realizaron más de mil entrevistas sobre situaciones provinciales, regionales y nacionales respetando la pluralidad de voces y permitiendo la expresión de todos los actores involucrados.
Además se produjeron más de un centenar de informes sobre cuestiones fundamentales para comprender el contexto de la realidad regional.
Se continuó con la puesta en valor de las repetidoras del interior provincial logrando volver a encender LU14 en las localidades de Puerto Deseado y Piedra buena.
Se dio amplia difusión a la cultura de la provincia y la región, además de brindarles a nuestros artistas un espacio de difusión masivo para sus obras, logrando así el fortalecimiento de nuestra identidad regional. Asimismo, en apoyatura a todo esto se emitieron ciclos de radio teatros producidos en la emisora con personal propio.
Con respecto a Casa Santa Cruz, embajada de los santacruceños se priorizó la optimización y articulación de las tareas realizadas por los diferentes sectores provinciales lo que permite ofrecer una atención integral.
Hoy desde las finanzas tenemos nuevos desafíos en lo que estamos trabajando en paralelo. En primer lugar relanzar el Crédito Sindicado invitando a otros bancos a participar del mismo –les recuerdo que ya estamos pagando el crédito que hemos sacado. En segundo lugar, la firma de un nuevo financiamiento por parte de nación por medio del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial, en tercer lugar la colocación de un bono local-internacional por hasta 350 millones de dólares y, por último al refinanciamiento de deudas con vencimientos durante ejercicios por medio del Bono a ser cobrado por la provincia en el Marco del Consenso Fiscal.
Además para los próximos meses queremos formalizar en un trabajo conjunto un Convenio con los municipios para seguir dándoles un apoyo consensuado y ordenado.
Tenemos que encontrar progresivamente un camino accesible para que puedan regularizar sus deudas con las Cajas y el ISPRO. La deuda de los Municipios con la Caja de Servicios Sociales solo desde el 10 de diciembre de 2015 a diciembre 2017, es de aproximadamente de $1.100 millones. Y con la Caja de Previsión Social, en el mismo lapso, es de aproximadamente $3.160 millones. En total casi 4.300 millones que no ingresan a las Cajas, sin contar la deuda histórica. Por otro lado, deben trabajarse si las hubiera, las deudas provinciales para obrar en consecuencia.
El sector petrolero y el de la construcción fueron y son los más golpeados; además ahora se suman los despidos masivos en el Complejo Carbo-Eléctrico de la Cuenca Carbonífera. Hace más de 45 años, en los primeros años de la década del 70 se planteaba en la órbita del gobierno nacional, la necesidad estratégica y geopolítica de la construcción de una Central Termoeléctrica en la región carbonífera de Río Turbio. Nuestra realidad como país era otra, muy distinta a este presente que transitamos y nuestro peso específico como provincia en aquel tiempo era insignificante frente a las grandes decisiones nacionales. La Ley 19.648 declaraba de interés nacional la explotación, industrialización y comercialización del carbón mineral de origen nacional. En aquel tiempo se planificó en función de pautas estratégicas de soberanía nacional, no solo por la ubicación geográfica del yacimiento carbonífero más grande del país, sino también a la luz de las reservas del mineral hasta ese entonces cubicadas y la posibilidad de su utilización como genuino combustible principal en las más importantes centrales termoeléctricas del litoral marítimo o fluvial.
A partir del 25 de mayo de 1973 con la recuperación de la democracia en el país, el gobierno nacional comenzó a escribir la historia con mayúsculas, de la exploración, explotación, y comercialización de nuestro carbón nacional.
Adquirió equipamiento para la mina, se amplió la capacidad de servicio de la planta depuradora del mineral, se incrementó la capacidad de la usina y se planificaron acciones en el conocido PLAN 3M. Agua y Energía de la Nación empieza la construcción de una Central termo-electrica pero con la dictadura del 24 de marzo de 1976 las instalaciones en Río Turbio quedaron inconclusas.
Este es el fundamento histórico y geopolítico que llevó a que en 2004 se desarrolle el proyecto carbo-energético de Rio Turbio que se inicio el 22 de febrero de 2008 y que significara un importante impulso para el desarrollo económico, no solo de la cuenca, también de Santa Cruz y el país porque permitirá transportar energía eléctrica al sistema del interconectado nacional.
Este es un sueño no solo de nuestros pioneros, sino de los que se arraigaron después en Río Turbio y 28 de Noviembre, las ciudades más australes de la Argentina intercontinental, que posee como único eje económico de subsistencia YCRT. Por eso nuestra defensa a este proyecto y a sus trabajadores no podemos quedar expuestos a un incierto y traumático futuro de degradación, abandono y pobreza por sobre todo de aquellos que apostaron con fe y esperanza a las políticas de desarrollo de este único polo carbo-energético nacional.
En este contexto de políticas nacionales que no consideran el desarrollo de la Patagonia, nuestra prioridad ha sido cuidar el trabajo de los santacruceños y contener a los más vulnerables, desde una cuestión política de derechos, obligaciones y equidad.
El debate de esta política de derechos, es cultural, y social, es una cuestión de inclusión. Por eso lo cultural, juega un rol promotor.
Las ferias locales, la provincial e internacional y el festival de teatro santacruceño, las fiestas de los pueblos, por ejemplo la de la cereza, el róbalo, la del Lago entre otras, permiten fortalecer la identidad y pertenencia. La provincia las apoya con apoyo del CFI, no sólo por el movimiento económico que generan en cada localidad sino porque contribuyen a fortalecer nuestra identidad y pertenencia a esta tierra.
Como decía en el inicio de este discurso, promovimos desde el Acuerdo Social Santacruceño la formación de mesas de trabajo articuladas hasta el momento con 154 organizaciones sociales, organismos gubernamentales provinciales y locales para generar procesos que permitan el desarrollo desde una perspectiva territorial. Capacitamos de manera permanente los recursos humanos con el fin de contribuir a la profesionalización de la planta estatal. Los talleres de capacitación alcanzaron a más de 1300 trabajadores y estuvieron a cargo de agentes de la gestión pública. 3.292 trabajadores de la administración pública están cursando su terminalidad educativa y ya egresaron 265 con título secundario.
Con respecto al Registro Civil y Capacidad de las Personas refaccionamos los espacios y ampliamos los servicios destacando la reinstalación del Registro Civil Seccional Nacimientos al Hospital Regional Rio Gallegos. De esta forma se garantiza la seguridad en el alta de los recién nacidos y la inscripción e identificación de los mismos en tiempo real evitando así inscripciones fuera de termino y otras desviaciones. Se continúa inscribiendo en el registro aquellos ciudadanos informados por los diferentes Juzgados de Familia como “Deudores Alimentarios”.
Se desarrolló un sistema de información registral en el Registro de Propiedad Inmueble y un sitio web habiendo mejorado exponencialmente la comunicación, brindando información pública y facilitando su acceso a los servicios registrales.
Se concretaron talleres culturales y sociales desde la perspectiva inclusiva. Foros, Talleres de Producción Audiovisual, Cine móvil, talleres culturales de Guitarra, Ritmos Brasileños, Dibujo, Fotografía, Malambo, Danzas Españolas. Ciclos de teatro y música –en función a la demanda-, encuentros integrando a jóvenes, adultos, implementando políticas de género, trata y explotación sexual, abuso sexual.
Se organizaron los juegos nacionales Evita, Epade y Araucanía generando empoderamiento en las federaciones, entidades y clubes deportivos, como también las áreas de deporte municipal en conjunto con otras áreas de gobierno (LOAS, FOMICRUZ). Esto permitió la participación a nivel nacional de diferentes deportes. Se encuentra en proceso de obra, con un 92% de construcción, el nuevo albergue deportivo provincial, espacio de referencia para el deporte federado y comunitario, que aspiramos a que cuente con un equipamiento y un servicio de excelencia.
Se puso en marcha un Centro Social en la localidad de Río Gallegos para albergar transitoriamente a personas que se encuentran en situación de calle, el cual realiza intervenciones en escenarios de emergencia mediante la provisión de viandas diarias, provisión de indumentaria y mobiliario realizando un promedio de 1000 (mil) viandas mensuales no solo para las personas que pernoctan en el centro, sino también para aquellas situaciones abordadas dentro de las líneas programáticas de asistencia.
En materia penal juvenil se acordaron los lineamientos para el abordaje integral en consonancia con los principios constitucionales y estándares internacionales. En Economía Social, contamos con 385 cooperativas en la provincia, la mayoría son de servicios y pocas son de producción, es decir que esto hay que trabajarlo mucho más. Se financiaron 31 proyectos productivos individuales y asociativos, en los rubros gastronomía, carpintería, construcción.
Por otro lado estamos construyendo 380 viviendas. Nación adelanto un 10% y el avance de obra ya es del 46% por lo que estamos esperando los fondos para acelerar su terminación.
Se concretó un convenio de colaboración mutua entre el Ministerio de Gobierno y el Ministerio de Desarrollo Social para la confección de uniformes destinados al personal de la Policía de la Provincia de Santa Cruz, a través de cooperativas textiles lo que permitió generar nuevos puestos de trabajo, compre santacruceño.
En Derechos Humanos, se avanzó en el marco del convenio firmado entre el Gobierno y la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo.
También aunamos posturas junto a otras provincias ante la vulneración de numerosos derechos en nuestro país.
En Seguridad Alimentaria se creó el Plan Provincial de Seguridad Alimentaria, con prestaciones de comedor, tarjeta alimentaria y copa de leche. Es de destacar que en 2017 se incrementó en un 150% el valor de la prestación alimentaria.
La inversión social 2017 en programas sociales alcanza a $ 430.638.179,14
Hablemos ahora de Seguridad, como es de conocimiento se puso en vigencia en nuestra gestión la Ley 3.523 de Seguridad Pública siendo la legislación más moderna en seguridad de la Región Patagónica y la segunda a nivel país.
Creamos un sistema de administración conjunta tendiente a regular la gestión administrativa e intervenir en todo lo que compete a la gestión de RRHH, planificación y presupuesto; como así también en la gestión logística e infraestructural. Se enfatizó la capacitación y formación profesional, habiendo realizado 2238 cursos de capacitación en el año 2017.
Se creó el “Centro de Entrenamiento y Doctrina Policial, con el objetivo de re-entrenar a la totalidad del Personal Policial que desempeña funciones en áreas operativas a Diciembre de 2019, a los fines de desarrollar un sistema dinámico y permanente de entrenamiento. Establecimos la Obligatoriedad de la finalización de los Estudios Secundarios para la totalidad del Personal Superior y Subalterno de la Institución policial.
Implementamos un Plan Nutricional con el objetivo de detectar y prevenir factores de riesgo cardiovasculares y procurar un Bienestar saludable de los efectivos, habiendo evaluado a más de 600.
Ratificamos el Convenio “VISA FLOTA”, el cual tiene por objetivo desarrollar nuevas herramientas de administración sobre la base de una plataforma de tarjetas recargables para optimizar y ordenar el sistema de carga de combustible en vehículos oficiales, permitiendo un ahorro de $ 2.400.000.
Se organizaron los Recursos Humanos de la Policía de la Provincia, reglamentado el artículo 52 de la Ley N° 3.523 de Seguridad Pública y la Ley N° 746 del Personal Policial. Los cuales a la fecha nunca antes habían sido reglamentados, como así también, impulsamos la organización del personal en Cuerpos, Escalafones y Especialidades a fin de potenciar la profesionalización del personal policial.
Adecuamos todas las Estructuras Organizativas de la Institución Policial, en el que se establece un nuevo ordenamiento jerárquico de las misiones y funciones de las dependencias policiales, promoviendo la competencia específica en los asuntos de las Superintendencias para lograr mayor efectividad, descentralización y transparencia funcional en la toma de decisiones.
También en la Policía promovemos una mayor equidad de género. Antes de entrar acá, charlábamos con las Diputadas y esperamos que en las primeras Sesiones que tenga ésta Cámara, apruebe la Ley de Equidad de Género.
Junto a la Inversión de uniformes como ya informamos se llevó a cabo la adquisición de equipos policiales. Se regularizaron entre el 2.016 y el 2.017 más de 300 expedientes con bajas, cesantías, exoneraciones y otros trámites que estaban en curso.
Un estudio realizado por el INDEC y el Ministerio de Seguridad de la Nación, muestra a través de la encuesta de victimización 2017 que nuestra provincia tiene los menores porcentajes de delitos contra la vivienda y la persona del país.
Falta mucho, nuestra vara es tener un Sistema de Seguridad de mayor excelencia, eso debe ser trabajado en lo cotidiano. Siempre es una asignatura pendiente que tenemos que cualificar y en eso estamos trabajando. No solamente desde el servicio y sino también con la capacitación permanente pero justo es decirlo nuestras fuerzas están construyendo esa competencia.
Y hablemos ahora de Salud Pública en donde estamos recorriendo un camino complejo pero constante para volver a poner de pie como inversión social el sistema de salud en Santa Cruz, aquel que supimos tener y construir con enorme esfuerzo y al que queremos que accedan todos los habitantes de la provincia.
Creemos que la base es la atención primaria. En el período 2017 se alcanzó sobre el universo total un 73,16 de cobertura con todas las vacunas, dosis y refuerzos. Semanalmente se realizan distintos operativos, en un trabajo articulado en los barrios, con los distintos ministerios y organizaciones de la sociedad civil y en el marco del acuerdo social, hay que darle mayor expansión al mismo. Por ejemplo la “Campaña de Vacunación Provincial en las Escuelas” articulada con el Consejo Provincial de Educación que se extendió a lo largo de 3 meses y que permitió vacunar contra la gripe a 15.000 niños y docentes.
Es dable destacar que a través de las distintas campañas ya sea de vacunación o de prevención, se ha logrado disminuir considerablemente la Mortalidad infantil, de una tasa del 9,2 por mil en el año 2016 a aproximadamente a un 6,9 en el 2017. Y la tasa de Mortalidad Materna bajo de un 3,3 por mil del año 2016 al 1,9% del año 2017, faltando en ambas la consolidación nacional.
La disminución en los indicadores es debido a un arduo trabajo en el perfil epidemiológico.
Como parte de la Prevención de la Hidatidosis en humanos (enfermedad endémica provincial), se distribuyeron 180.000 comprimidos del antiparasitario canino para un estimado provincial de población canina de 76.000 animales y se dio continuidad a la provisión de medicación gratuita a los pacientes diagnosticados y tratados. Se distribuyeron y aplicaron 5000 dosis de vacunas antirrábicas caninas y felinas.
Se llevaron adelante infinidad de jornadas de capacitación con distintos programas, entre los que podemos destacar la profundización del Programa Provincial del Adulto Mayor, Sanidad Escolar, Tabaquismo, Proyecto Redes, SIDA, Tuberculosis, entre otros, así como también destacar actividades como la semana del bienestar y de salud bucal entre otras.
En estos dos años se terminaron obras menores –tenemos pendientes obras mayores- en 7 hospitales de nuestra provincia y otras 7 más en ejecución, destacándose entre otros la finalización del nuevo lavadero en el Hospital de Gobernador Gregores, la nueva sala de Tomógrafo en el Hospital de Puerto San Julián, y un nuevo sector de neonatología para el Hospital de Caleta Olivia, entre otras.
En informática, se renovaron equipos, y se pusieron en marcha nuevos sistemas como por ejemplo el de Vacunación, Facturación para el HRRG y el más ambicioso de ellos que es el Sistema de Historia Clínica Única Digital Provincial, próximo a ser puesto en marcha el que permitirá tener :
1) El historial del paciente en forma inmediata.
2) Organizar esquemas de prevención para el seguimiento y control por ejemplo en odontología, obesidad, cáncer.
3) Estadísticas que a la hora de tomar decisiones contribuyan a que sean acertadas y destinadas a cubrir necesidades de poblaciones concretas.-
Hasta el momento con el programa UNIRSE se solventó la adquisición de equipamiento e insumos hospitalarios, prótesis y medicamentos, becas para médicos residentes y situaciones especiales por un monto de 176 millones.
En Enero de 2017, nos quitan la administración del Hospital “Dr. Peliche” y la posibilidad de recorrer la provincia con unidades móviles, por lo cual mediante un financiamiento del CFI pudimos en parte suplir ese control con la adquisición vía Alquiler de los tráileres sanitarios móviles. Estos recorrieron con nuestros equipos la Provincia en su totalidad en el plazo de sólo 4 meses y con sólo 3 tráiler, incluyendo todas las ciudades, 10 puestos sanitarios, 3 escuelas rurales y la Reserva de Camusu-Aike. Con esta ambiciosa acción territorial, además de garantizar la cobertura primaria (vacunación, control de niño sano, enfermería, consultas, educación sexual, lactancia entrega de leche, medicamentos y anticonceptivos), se llevó adelante un fuerte trabajo en recolección de datos que generaron estadísticas que nos permitirán abordar en este 2018, cada localidad desde la atención primaria con una estrategia diferente.
A finales del año 2017 se puso en marcha el Centro de Atención Infantil, en donde primordialmente se llevan adelante un Vacunatorio, nutrición y Pediatría, así como también el desarrollo del Programa de Crianza en Tribu a través del cual se hace una contención tanto a las embarazadas como a los menores en sus primeros años con un equipo de psicólogas, nutricionistas y obstetras.- El mismo se desarrolla con éxito.-
Se logró inscribir a todos los Hospitales como agentes generadores de residuos patológicos, identificando a un responsable por localidad el cual lleva un registro de las cantidades generadas, como así también se encarga de garantizar el correcto acopio de estos desechos.
Estamos recuperando el parque automotor, contando con más de 80 ambulancias en funcionamiento y la regularización de la deuda con el ISPRO, lo que permitió tener toda la flota asegurada.-
Se entregaron 81.099 kg de leche en todas las localidades, dando cobertura a los requerimientos.
Por último, destacamos la excelente recuperación del servicio de Hemodinamia del Hospital Regional Río Gallegos, que en enero de 2018 superó los 1000 pacientes atendidos en dos años, incluyendo angioplastías, embolizaciones, marcapasos, estudios arteriográficos totales y atención de urgencias, poniendo a disposición de todos los habitantes de la provincia un servicio de alta complejidad, con la mayor tecnología conocida a nivel internacional y un grupo de profesionales médicos de reconocida experiencia.- Esto marca la diferencia. En el 2017 se realizó una erogación en materia de salud hospitalaria de $464.744.453,89
Por otro lado también hicimos una inversión significativa para mejorar el servicio aeronáutico y apoyar las derivaciones. Se reparó y mejoró de acuerdo a normas, el hangar ya existente. Hoy todos los pilotos tienen los cursos de actualización exigidos por las normas, cosa que hace tiempo no sucedía.
Con respecto a la Caja de Servicios Sociales se puso en valor todas las sedes de la provincia incluyendo la central, además de un sistema de turnos auto-gestionable con terminales de servicios.
Sin embargo, su situación financiera es altamente crítica, al no poder cumplir los Municipios como explicaba antes con el aporte a la obra social.
Las plantas de personal crecieron antes de 2015 de manera exponencial en algunos Municipios, vale la aclaración, no en todos. La excusa del no pago, es que antes casi nadie lo hacía, creo que antes la provincia, es decir hasta hace dos años, recibía aportes del Tesoro Nacional, ATN que hoy no los recibe y recuerdo que hace un poco más de una década tenía 60 mil afiliados y adherentes. Hoy supera los 122.940.
Necesitamos que en la medida de sus posibilidades, se cumplan con los pagos a la Obra Social y la prioricen entre sus obligaciones.
Queremos garantizar que ningún trabajador santacruceño vea disminuido su acceso a los servicios básicos de salud. Hoy con los altos costos de medicamentos e insumos esto se complejiza en el día a día. A veces un ejemplo lo dice todo, algo tan simple como la aspirina prevent aumentó un 160%, -y no les digo otros medicamentos porque lo que realmente se ha incrementado en la salud son los precios de los laboratorios y los precios de los medicamentos-. Cuidemos –entonces- entre todos nuestra Obra Social. Quiero su normalización acompañada de una nueva Ley que la regule acorde a los nuevos tiempos, con caracterización en su estructura y procesos, planificación sanitaria, atención de afiliados y adherentes al sistema, modelos de prestación, instrumentos de prevención y selección de prestadores, que sin ser excluyente tenga la máxima sustentabilidad financiera, cuidando que no sean los pacientes la variable de ajuste.
Hoy el aporte personal, por ejemplo de un afiliado categoría 10 con grupo familiar es de aproximadamente $1.236. Hay muy pocas obras sociales que brindan un reconocimiento económico sobre las prestaciones como la nuestra, siendo la de mayor alcance en la provincia. Por eso les reitero a todos que la cuidemos, a los afiliados, sus familias, sus prestadores, y quienes tenemos obligación de financiarla.
Vayamos ahora a la Secretaría de Estado de Ambiente, con la que ha tenido logros significativos en los trabajos de gestión ambiental, aplicación de multas y registros. Se han cobrado las primeras multas en la historia de la creación de la Secretaría, por el valor de más de $100.000,000.-
También se ha mejorado considerablemente la relación con los municipios, asistiendo a los mismos con un asesoramiento técnico mayor que les permite hoy en día un mejor manejo en la gestión de Residuos Sólidos Urbanos en cada una de sus localidades. Pero falta mucho, hay que trabajar mucho más todavía.
Y hablemos ahora de Educación, desde un enfoque de abordaje integral y territorial considerando a la educación como un proceso de distribución y construcción de saberes estratégicos, en el marco del desarrollo de una sociedad democrática participativa, con distribución de la riqueza progresiva, inclusión social e identidades ancladas en culturas originarias y vinculadas con las migraciones regionales y extra continentales.
La Educación en la Provincia de Santa Cruz se define como pública, pudiendo ser de gestión privada o estatal.
Hemos avanzado después de una ardua tarea en la normalización y reorganización administrativa revisando y renovando circuitos y procedimientos que tenían vicios de años. Siendo clave Recursos Humanos, Liquidaciones y sectores de carga de información de plantas funcionales, las cuales evidencian un 40% de horas y cargos por encima de lo normado y matriculas deprimidas. Eran numerosos y reiterados los errores en la confección de planillas que informan movimientos de altas y bajas del personal. Algunos ejemplos son los casos de cargos dobles, licencias incorrectamente informadas lo cual se está regularizando y tomando las medidas administrativas, que cada caso exige. Para facilitar la confección de estas planillas fue necesario capacitar a los directivos de toda la Provincia.
En concreto: buscamos superar una situación de deterioro en la administración del Consejo de hace muchos años y del ejercicio del rol docente y la consecuente autoridad pedagógica.
Se revisaron roles y funciones de las plantas de cada institución con el propósito de inferir los modelos organizativos pedagógicos desplegados en lo cotidiano y los resultados de aprendizajes alcanzados, deserción, retención de matrícula y egresados.
En cada uno de los niveles se repensaron equipos de apoyos para construir con los colectivos docentes acciones que cualifiquen el servicio en cuanto a:
- a) Trayectorias de aprendizaje
- b) Abordajes por áreas e integrales
- c) Interpretación de diseños curriculares
- d) Didácticas.
Se crearon clases virtuales para los niveles primarios y secundarios, tutorías presenciales para acompañar aprendizajes y superar posibles discontinuidades en la enseñanza.
Se progresó en un plan de relación entre el mundo del trabajo y la educación técnica y formación profesional, a través del Consejo Provincial de Educación, Trabajo y Producción, con distintos dispositivos.
Las organizaciones sindicales docentes tienen en el organismo un poder destacable y en algunos aspectos invisibilizados. El tratamiento de dicha situación tiene un punto de inflexión desde la presidencia tras lo acontecido en el mes de Julio con la toma del Consejo durante 6 días, como reclamo por los descuentos de días de paro.
Pese al nivel de violencia, agresividad constante de algunos integrantes del sindicato, y los 115 días de paro por parte de las organizaciones; fueron llevadas a cabo 13 paritarias laborales, varias reuniones y gestiones con Nación que concluyen con el aumento del 8 %, aumento que recién se puede pagar en el mes de Febrero cuando nos gira los fondos el Gobierno Nacional. Estamos trabajando el aporte nacional para los fondos del aumento otorgado en 2018.
En lo que refiere a los sindicatos de trabajadores de administración, se concretaron reuniones para discutir roles y funciones en las escuelas. En la misma línea, se está elaborando una red de Mayordomos para la formación y comunicación continua.
Trabajamos en una estructura organizativa que desde la Secretaría de Coordinación Educativa despliegue:
- a) Líneas de Formación y Desarrollo Profesional
- b) Líneas de evaluación y monitoreo de enseñanza y aprendizaje.
- d) Líneas de construcción de estadística educativa, que sirva a la gestión en la toma de decisiones.
- e) Líneas de coordinación de planificación integral y territorial.
Con el propósito de constituir en los hechos, la comunidad educativa desde la integralidad se refundaron y crearon:
1.- La Dirección de Promoción y registro de cooperadoras escolares. (Ley N° 3499 que no está efectivizada en los hechos)
2.-La Dirección de Responsabilidad Social
3.-La coordinación de centros de estudiantes y parlamento juvenil.
En las escuelas de Gestión Privada se profundiza la regularización administrativa y la supervisión de 62 establecimientos, en todos los niveles y modalidades.
Se generó la estabilidad laboral de 1295 personas por medio de titularizaciones en docentes de los niveles de Inicial, Especial y Primaria, en sus respectivas modalidades. Por otro lado, se dio pase a planta en Educación a 1464 agentes.
Se realizo la transferencia por ley de la UEPA al IDUV, profundizando el abordaje integral de los edificios escolares estatales.
En cuanto a las intervenciones edilicias durante el periodo mayo-diciembre 2017 se realizaron 2956, en 347 establecimientos escolares. El 30% fueron destinadas a tareas de mantenimiento general, 23% a calefacción y gas, y 18% a agua y cloacas.
Se trabaja intensamente en cuestiones edilicias estructurales con IDUV, y cotidianas con el área de mantenimiento y equipamiento escolar. Con respecto a las obras que se están llevando a cabo tanto de edificios escolares nuevos como de refacciones/ampliaciones, existe un total de 8 obras en ejecución, 14 licitadas, y 5 a “elegibilidad”.
Estamos en el camino de fortalecer las políticas educativas, normalizando la gestión administrativa y ejerciendo la autoridad pedagógica; recuperando el verdadero sentido de los roles y funciones de todos los que integran el sistema educativo.
Creemos en los docentes de este sur, sur, creemos en la capacidad para resignificar el ejercicio de la profesión; creemos que cada escuela con su equipo es capaz de crear condiciones de identidad, de pertenencia y pertinencia, abriendo las puertas a sus protagonistas los alumnos y con ellos a la vida misma.
Lo que si debe quedar bien claro que las escuelas son de y para los alumnos. La naturaleza te enseña que cuando colocas la semilla adecuada la planta crece. Necesitamos entonces plantar buenas semillas. Entre todos, este es un esfuerzo de todos y todas: de funcionarios, de docentes, de organizaciones gremiales, de nuestra comunidad. La escuela tiene todo para dar; es el ámbito en el que se viven experiencias, intercambios, saberes, relaciones, prácticas que no se producen en otros espacios.
Para terminar quiero decirles que este año cumplimos 60 años como provincia y es un buen momento para evaluar el presente y el futuro de los santacruceños. Nos toca una etapa muy difícil, con una visible crisis por la fractura social, política, y humana. Las cosas hay que decirlas como son.
Es bien sabido lo que pasó apenas asumimos, en donde quienes no tienen escrúpulos necesitan víctimas y pusieron en marcha la máquina de impedir.
Creo que fui clara al decir que la provincia estaba quebrada, que los ingresos superaban a los egresos y que el presupuesto como herramienta de gestión era papel pintado, es más, recibí la provincia sin el presupuesto aprobado.
Se conoce las diferencias de proyectos que tenemos con el gobierno nacional, sin embargo siempre apelamos y seguimos haciéndolo, al diálogo y a la gobernabilidad porque si al país le va mal, nos va mal a todos.
No podíamos y aun no podemos pagar los sueldos en tiempo, no tenemos los fondos necesarios para atender las necesidades y funcionar con equilibrio fiscal.
Hoy muchos y con razón nos piden para los empleados de la administración activos y pasivos de los tres poderes del Estado un cronograma de pagos. La alta variabilidad de los ingresos diarios, nos impide estas certezas, ojalá pronto lo podamos hacer.
Elegimos el camino de proteger el empleo público, sabiendo que de no hacerlo cientos de familias caerían en la nada, como ha pasado ya con algunos sectores de la producción. Por ejemplo el de la construcción con el que tuvimos que auxiliar a más de 1.300 familias o los casi 2.200 planes sociales de trabajo que debimos sostener, o lo que está pasando con YCRT, donde están despidiendo trabajadores con el consecuente impacto en el movimiento económico de las localidades de la Cuenca Carbonífera.
Desde muy joven, con aciertos y errores, siempre trabajé por mejorar la calidad de vida de los santacruceños, los que llevan varios años en esta querida tierra saben que es así.
Hoy me acompaña un gabinete de gente joven que también cree que con mucho trabajo los sueños se cumplen y pese a las enormes dificultades que afrontamos entienden que la mejor militancia es trabajar por el otro sin ningún tipo de distinción.
La falta de empleo y la brutal caída del consumo, es en nuestro caso un desafío.
La generación de trabajo genuino es indispensable, permitirá no sólo generar riqueza sino una justa redistribución de los ingresos. Redistribuir el ingreso es una cuestión de doble vía, relacionada con la producción, pero además directamente con la capacidad de recaudación y la eficiencia del gasto público, pero nunca a costo del sufrimiento de las personas y sus familias.
Por eso promover el desarrollo energético agregando valor a la producción resulta clave para la transformación de nuestra Provincia.
Entiendo que en estos 26 meses mostramos un nuevo rumbo, que nos acercará progresivamente al colectivo que supimos ser no hace tanto tiempo atrás.
Esta visión colectiva ya es discutida en el marco del “Acuerdo Social Santacruceño” y les pido que estén la mayoría de las voces porque estamos construyendo para Santa Cruz, para nuestra Santa Cruz. Solo el acuerdo social que implica participación colectiva, entregará a todos un producto legitimado que dará lugar al crecimiento sustentable de nuestra provincia. Necesitamos reforzar nuestra identidad, nuestra pertenencia a Santa Cruz, nuestra defensa a su patrimonio público, social y cultural.
Si por ejemplo entendiéramos que los espacios públicos nos pertenecen, que en una sociedad hay derechos pero también obligaciones no habría inadaptados que ejerzan la violencia irracional, rompiendo, quemando y pintarrajeando cuánto encuentran en su camino porque ello tendría el repudio general.
Quisiéramos también que no rompieran vidrios en nuestros edificios públicos y escuelas, con constantes sabotajes los que más allá de ser denunciados, se siguen produciendo.
Quisiéramos que nuestras calles y veredas, y señales de tránsito en la mayoría de las ciudades, vuelvan a ser cuidadas, que más allá de las diferencias, tengamos códigos de convivencia.
No estamos en contra de las protestas, es el canal para defender derechos o los pensamientos que se tengan, pero la quema de cubiertas que están prohibidas por Ley y que se producen durante las manifestaciones públicas, expone tanto a los manifestantes como a un gran número de residentes cercanos a la inhalación de niveles muy elevados y peligrosos de sustancias irritantes, alergénicas y cancerígenas, además de pérdidas en los domicilios, en los comercios. Es bueno recordar que en nuestra provincia se quemaron en otras gestiones bienes públicos. Lo triste es que perdimos todos porque esos bienes eran patrimonio del Estado y el Estado somos todos.
En este desprecio, desdén y desapego de algunos por lo nuestro casi nadie se hace cargo y aquellos que no están de acuerdo prefieren el silencio porque cuando expresaron su desacuerdo avanzaron sobre ellos.
Por eso quizá se priorizo el “no te metás”, no sea que por defender lo de todos algunos, te arrojen piedras, o cascotes de cemento de las veredas que rompen, o prendan fuego la basura que arrojan frente a tu casa o tu trabajo, o te saquen los gabinetes de gas, te agravien o ejerzan violencia, con vos y tu familia con escraches y en las redes con la ayuda de los trolls porque el anonimato los protege.
Por eso pongamos límites desde la razón, desde el ejemplo para que nuestras ciudades no tengan más estos escenarios de violencia, no es el modo de relacionarnos, ni de entendernos, no es –yo estoy segura que no es- lo que queremos la mayoría de los santacruceños.
Decía cuando inicie estas palabras vengo a rendir cuentas, de lo hecho, y sé que ello no es suficiente, No se puede cambiar la realidad de un día para otro, pero si podemos hacerlo todos los días un poco.
En estos 60 años que cumplimos como provincia necesitamos reforzar nuestra pertenencia a Santa Cruz, necesitamos reforzar nuestra identidad. Es hora también de que todos los dirigentes dejen sus egoísmos de lado por querer ser de cualquier manera, por el solo hecho de tener alguna letra de molde como decía Néstor en algún medio. Por ello convoco a todos, como lo hice siempre, a trabajar más, y triplicar nuestros esfuerzos, a corregir las cosas en las que nos podemos estar equivocando, y poner mucha garra, muchas ideas y aplicar toda la fuerza santacruceña para salir adelante.
Apelo también a cuidar lo nuestro, a cultivar y fortalecer nuestra identidad. La ecuación trabajo, producción debe superar la idea de empleo en el Estado.
De ninguna manera esto es un intento de achicamiento del Estado sería lo más fácil para que a la provincia le cierren las cuentas pero también sería lo más doloroso. Lo estamos viendo en todo el país, donde todos los días nos sorprenden con despidos masivos, donde la gente pasa a ser un sobrante descartable donde no se ve a la persona ni a la familia que viven de ese empleo.
Necesitamos un Estado cualificado para cumplir con funciones indelegables como la salud, seguridad, educación y desarrollo social.
Y esa cualificación la apoyaremos con certificaciones y becas acreditadas por el Consejo Provincial de Educación para que nuestros empleados públicos sean agentes gubernamentales de excelencia y que con el tiempo se pueda construir una demanda histórica de los empleados públicos: una carrera administrativa.
Por otro lado para el desarrollo de Santa Cruz incorporaremos con esta mirada de mediano y de largo plazo un sistema de 50 Becas de enseñanza superior, técnicas y profesionales anuales financiadas por el UNIRSE cuyo monto será el mismo que una categoría 10 de la ex 591, con un pasaje al año de ida y vuelta desde su localidad a los centros de estudios universitarios. Las becas serán destinadas al desarrollo de profesionales y técnicos que tengan que ver con el desarrollo productivo de Santa Cruz y con la salud. Las mismas serían, entre otras: ingeniería, electromecánica, minería, ingeniería en petróleo, química, gas, energía, laboratorio, producción de medicamentos, economía, medio ambiente y médicos. El becario deberá presentar dos garantías de empleados públicos o privados. Sera destinada a jóvenes menores de 21 años con secundario completo cuya familia tengan ingresos inferiores a tres sueldos mínimos de la ex 591 con la obligación una vez recibido de prestar sus servicios como mínimo por tres años en la provincia. Caso contrario si el becario dejara la carrera o una vez recibido no prestara los servicios este o quien le haya salido de garantía deberá devolver lo invertido en su formación y esos fondos volverán al UNIRSE.
El control será supervisado por el comité del Unirse a través del Consejo Provincial de Educación quien reglamentará su control y obviamente estará a disposición de esta cámara para priorizar las carreras que comprenderán estas 50 becas dentro de la provincia.
Hoy, creemos que en el curso de este año nos estaremos acercando, a un camino que nos permitirá que la crisis deje de ser una amenaza, panorama impensable hace dos años atrás.
Estamos dando los primeros pasos en ese rumbo y si bien los obstáculos por vencer todavía son muchos, avanzar un paso cada día, como decía anteriormente, es la mejor garantía para no retroceder.
Reconstruir Santa Cruz solo con la queja no sirve, es fácil derivar responsabilidades, lo difícil es asumirlas. Ello porque entiendo que hay dos caminos el de demandar desde el discurso para que todo se arregle o el de ayudarnos entre todos.
Por eso, quiero que crezcamos en lo posible con autonomía, por arriba de cualquier cuestión partidaria, que tengamos el coraje de defender los sueños, las esperanzas, que nuestro capital sea la confianza, el tesón, la prepotencia del trabajo, el esfuerzo, la inteligencia, y la solidaridad puesto al servicio de nuestra provincia. Eso es lo que nos va a permitir construir la Santa Cruz que queremos.
Quiero decirles: no creo en el odio. Creo en la paz y en el amor, en los compromisos. Por eso vengo a dejar todo lo que tengo que es siempre mi compromiso y mi amor por Santa Cruz.
